О передаче Контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский район полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

 

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в целях обеспечения надлежащего муниципального финансового контроля и руководствуясь Уставом поселения, Совет Крыловского сельского поселения р е ш и л:

1. Передать Контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский район полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2. Заключить с Советом муниципального образования Крыловский район соглашение о передаче Контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский район полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (прилагается).

3. Для обеспечения выполнения передаваемых полномочий по осуществлению финансового контроля, включить в бюджет на очередной финансовый год сумму затрат на обеспечение осуществления полномочий по финансовому контролю в соответствии с заключенным соглашением.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя контрольно ревизионного органа Совета Крыловского сельского поселения Волкову Н. М..

5. Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Председатель Совета Крыловского сельского поселения                                           Е. Н. Олиференко

Глава  Крыловского

сельского поселения                                                                          Н.Д. Синько

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета

Крыловского сельского поселения

от 23. 11.2015. № 62

СОГЛАШЕНИЕ

о передаче контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский район полномочий контрольно-счетного органа Крыловского сельского поселения муниципального образования Крыловский район по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

 

 

ст-ца Крыловская                                                       «____» __________ 2015 г.

Совет муниципального образования Крыловский район в лице председателя Совета муниципального образования Крыловский район Хвостик Татьяны Петровны, действующего на основании Устава муниципального образования Крыловский район (далее - представительный орган района), Контрольно-счетная палата муниципального образования Крыловский район в лице председателя Тишиной  Ульяны Тимофеевны, действующего на основании Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский район и Совет Крыловского сельского поселения Крыловского района в лице председателя Совета Крыловского сельского поселения Олиференко Евгения Николаевича, действующего на основании Устава Крыловского сельского поселения Крыловского района (далее – представительный орган поселения)далее именуемые «Стороны», в целях реализации Бюджетного Кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003 года « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона от 07. 02. 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных органов субъектов российской Федерации и муниципальных образований», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

 

1.1 Предметом настоящего Соглашения является передача контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский район (далее – контрольно-счетная палата района) полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передаче из бюджета Крыловского сельского поселения Крыловского района (далее – поселение) в  бюджет муниципального образования Крыловский район межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

1.2. Контрольно-счетной палате  района  передаются полномочия контрольно-счетного органа поселения, установленные федеральными законами, законами Краснодарского, уставом поселения и нормативными  правовыми актами поселения.

1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертиза проекта бюджета поселения ежегодно включаются в план работы контрольно-счетной палаты  района.

1.4. Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в план работы контрольно – счетной палаты  района на основании  предложений органов местного самоуправления поселения, представляемых в сроки, установленные для формирования плана работы контрольно-счетной палаты  района.

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с настоящим соглашением включаются в план работы контрольно – счетной палаты  района отдельным разделом (подразделом). Количество указанных мероприятий определяется  с учетом средств, переданных на исполнение полномочий.

2. Срок действия Соглашения

 

2.1. Соглашение заключено на срок  три года и действует в период с 1 января 2016 года  по 31 декабря 2018 года.

2.2. При отсутствии письменного обращения какой-либо из сторон о прекращении действия Соглашения, направленного до истечения срока действия Соглашения, Соглашение считается пролонгированным на срок  три  года.

2.3. В случае если решением представительного органа поселения о бюджете поселения не будут утверждены межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Крыловский район, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового года до момента утверждения соответствующих межбюджетных трансфертов.

3. Порядок определения  и

предоставления  ежегодного  объема  межбюджетных трансфертов.

3.1. Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования Крыловский район  на осуществление вышеуказанных полномочий, определяется согласно Приложению к настоящему Соглашению.

3.6. Расчетный объем межбюджетных трансфертов на очередной год, определенный в соответствии с Приложением к  Соглашению, и значения показателей, использованных при расчете, доводятся контрольно-счетной палатой  района до представительного органа поселения и администрации поселения не позднее, чем за 2 месяца до начала очередного года.

3.7. Объем межбюджетных трансфертов на первый год действия Соглашения, определенный в установленном выше порядке, равен 210 000 (Двести десять тысяч) рублей.

3.8. Для проведения контрольно-счетной палатой  района контрольных и экспертно-аналитических внеплановых мероприятий в соответствии с предложениями органов местного самоуправления поселения, может предоставляться дополнительный объем межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.

3.9. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется ежемесячно в размере 1/12 годового объема межбюджетных трансфертов в срок до 10 числа расчетного месяца. Дополнительный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки, установленные дополнительным соглашением.

3.10. В случае отсутствия средств в бюджете поселения для перечисления межбюджетных трансфертов на реализацию переданных полномочий муниципальный район производит расходы по переданным полномочиям за счет собственных средств с последующим восстановлением средств поселением.

3.11. Расходы бюджета поселения на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального образования Крыловский  район, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по соответствующему разделу бюджетной классификации

3.12. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального образования Крыловский  район по соответствующему коду бюджетной классификации доходов.

4. Права и обязанности сторон

 

4.1.Представительный орган муниципального района:

4.1.1 устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия контрольно-счетной палаты  района по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.2 устанавливает штатную численность контрольно-счетной палаты  района с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.3 может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования  для осуществления,  предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.4 получает от контрольно-счетной палаты  района  информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.2. Контрольно-счетная палата района:

4.2.1 включает в планы своей работы:

ежегодно - внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета поселения;

в сроки, не противоречащие законодательству – иные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с учетом финансовых средств на их исполнение;

4.2.2 проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия (если сроки не установлены законодательством);

4.2.3 для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета поселения и использованием средств бюджета поселения;

4.2.4 определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;

4.2.5 имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятий совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов;

4.2.6 направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий представительному органу поселения, вправе направлять указанные материалы иным органам местного самоуправления поселения;

4.2.7 размещает информацию о проведенных мероприятиях на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

4.2.8 направляет представления и предписания администрации поселения, другим проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявляемых нарушений;

4.2.9 при выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, вправе направлять органам местного самоуправления поселения соответствующие предложения;

4.2.10 в случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий может обращаться в представительный орган поселения  с предложениями по их устранению;

4.2.11 обеспечивает использование средств предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов исключительно на оплату труда своих работников с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;

4.2.12 имеет право использовать средства предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, осуществленных до поступления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования Крыловский  район;

4.2.13 обеспечивает предоставление представительному органу поселения, администрации поселения ежегодных отчетов об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

4.2.14 ежегодно предоставляет представительному органу поселения   информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.2.15 имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения настоящего Соглашения в части обеспечения перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования Крыловский  район.

4.3. Представительный орган поселения:

4.3.1 утверждает в решении о бюджете поселения межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Крыловский  район на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном  в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет муниципального  образования Крыловский район;

4.3.2  направляет в  контрольно-счетную палату  района  предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на очередной год, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации;

4.3.3 рассматривает отчеты и заключения, а также предложения контрольно-счетной палаты  района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

4.3.4 имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации, направлять отчеты и заключения контрольно-счетной палаты  района;

4.3.5 рассматривает обращения контрольно-счетной палаты  района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты;

4.3.6 получает отчеты об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.3.7 имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения  контрольно-счетной палатой  района своих обязательств.

4.4. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

5. Ответственность сторон

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

5.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) контрольно-счетным органом района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, представительный орган муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящихся на не проведенные (не надлежаще проведенные) мероприятия.

5.3. Ответственность сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашение приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления межбюджетных трансфертов, а также, если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий администрации муниципального  образования Крыловский район, администрации поселения или иных третьих лиц.

6. Заключительные положения

 

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания всеми Сторонами.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон либо в случае направления представительным органом  муниципального района или представительным органом поселения другим Сторонам уведомления о расторжении Соглашения.

6.4. Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатых до заключения соглашения (направления уведомления) о прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением Сторон предусмотрено иное.

6.5. При прекращении действия Соглашения представительный орган поселения обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.

6.6. При прекращении действия Соглашения представительный орган района обеспечивает возврат в бюджет поселения определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на не проведенные мероприятия.

6.7. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.

6.8. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Председатель Совета муниципального образования Крыловский район ___________________Ю. В. Токмак _________________2015года	Председатель  Совета Крыловского сельского поселения Крыловского района ____________Е. Н. Олиференко __________________2015года
Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский район ____________________У.Т.Тишина _________________2015 года

Приложение к  Соглашению о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

Методика расчета объемов  межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов сельских поселений Крыловского района в бюджет Крыловского района на осуществление полномочий Контрольно-счетной палаты муниципального образования Крыловский район по внешней проверке годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений и других полномочий в области внешнего финансового контроля

1. Настоящая  Методика определяет цели предоставления и порядок расчета объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений в бюджет Крыловского района (далее – межбюджетные трансферты) в случае передачи полномочий по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений и других полномочий в области внешнего финансового контроля Контрольно-счетной палате муниципального образования Крыловский район.

2. Межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты в связи с осуществлением ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в рамках переданных полномочий.

3. Объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, определяются с учетом необходимости обеспечения оплатой труда с начислениями работников Контрольно-счетной палаты района, осуществляющих переданные полномочия, их материально-технического обеспечения, необходимого для исполнения полномочий – осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по следующей формуле:

ОМБi = (ЗП + МЗ) х Кор

ОМБi – объем межбюджетного трансферта, предоставляемый из бюджета i-го поселения;

ЗП - стандартные расходы на оплату труда, определенные исходя из размера годового фонда оплаты труда с начислениями работников контрольно-счетного органа района, осуществляющих переданные полномочия;

МЗ – материальные затраты, сумма которых определяется на основании

сложившейся практики в Контрольно-счетной палате за предыдущий год, с учетом численности работников, осуществляющих переданные полномочия.

Кор - коэффициент объема работ, определяется исходя из объема доходной части бюджета поселения, передавшего полномочия, по следующей формуле:                                                           n

Кор = ОДi / ? ОД

i=1

ОДi – планируемый годовой объем собственных доходов i-го поселения;

n

? ОД – общий годовой объем доходов всех поселений, передавших свои

i=1

полномочия;

n – количество поселений, передавших свои полномочия.

Начальник финансово- экономического отдела                                                                  Л. В. Сомкина